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黨群工作

黨群建設


中共湖北省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見

2017-04-24 11:02:45


中共湖北省委關干落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見

 

 

    為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和十八屆中央紀委第三次全會精神,進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任(以下簡稱“兩個責任”),強力推進黨風廉政建設和反腐敗工作,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規,結合我省實際,制定本意見。

    一、落實“兩個責任”的總體要求

    1.落實”兩個責任”的要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若于重大問題的決定》強調,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。全省各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要深刻認識“兩個責任”的極端重要性,準確把握“兩個責任”的基本內涵,自覺擔負起黨風廉政建設的政治責任,真正把各項規定和要求落到實處。各級黨委和人大、政府、政協黨組以及法院、檢察院黨組,要充分認識到落實主體責任是加強黨風廉政建設的根本性和源頭性舉措,把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務,切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。全省各級黨的組織、宣傳、統戰和政法等部門要按照黨委部署要求,認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。各級黨委(黨組)主要負責人要履職盡責,充分發揮示范引領作用。各級紀委要在黨委的領導下認真履行《黨章》賦予的職責,積極協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。要加強對同級黨委特別是常委會成員的監督,更好發揮黨內監督專門機關作用。要全面深化轉職能、轉方式、轉作風,突出抓好懲治腐敗、作風建設、紀律執行工作,把精力放在“監督的再監督、檢查的再檢查”上,做到不越位、不缺位、不錯位。

    2.落實“兩個責任”的關系。全省各級黨委要為紀委履行監督責任創造有利條件,并對紀委落實監督責任不到位、執紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。各級紀委要加強對黨委主體責任落實情況的監督,對主體責任落實不力的黨組織和領導干部要進行督促和糾正,對違紀違規行為要嚴格追究責任。

    二、黨委的主體責任

    ()黨委(黨組)領導班子的集體責任

    3.加強組織領導。認真貫徹落實黨中央、中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,結合地方和單位實際,制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務和工作舉措。定期聽取黨風廉政建設工作匯報,解決工作中存在的突出問題。搞好責任分解,明確各責任主體的職責分工,推動工作任務落實。健全溝通協調機制,發揮黨風廉政建設責任制領導小組作用,明確成員單位職責并督促工作落實,組織和動員人民群眾參與到黨風廉政建設和反腐敗工作中來。督促下級黨委(黨組)履行主體責任,層層落實責任,形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

    4.選好用好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,深化干部人事制度改革,健全科學選人用人機制,堅持民主集中制,堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。加強對黨員干部的日常管理和監督,堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處。

    5.加強和改進作風建設。弘揚黨的優良傳統,堅決糾正“四風”,反對特權思想和特權行為,不折不扣落實中央八項規定  精神和省委六條意見,切實糾正損害群眾利益的不正之風,創新作風建設教育實踐載體,建立健全作風建設常態化長效化機制。

      6.從源頭上防治腐敗。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》。深化黨性黨風黨紀教育,加強廉政文化建設,加強反腐倡廉法律法規制度建設和執行,強化對權力運行的制約和監督,積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,推動權力公開透明陽光運行,不斷完善不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。


    7.

領導和支持執紀執法工作。支持執紀執法機關依紀依

法履行職責,及時聽取工作匯報,解決重大問題,尤其要支持紀委執紀辦案,做到有案必查、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

    ()黨委(黨組)主要負責人的第一責任

    8.加強研究部署。根據黨中央、中央紀委關于黨風廉政建設的部署和要求,結合地方和部門實際,對黨風廉政建設工作及時作出具體部署和安排。主持召開專題會議,聽取工作匯報,分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作現狀,及時解決存在的突出問題,保證紀委履行監督責任。圍繞容易滋生腐敗的薄弱環節加強調查研究,建立完善有效管用的制度規定。

    9.準確把握廉政狀況。及時全面掌握本地本單位黨風廉政建設和反腐敗工作狀況和其他領導班子成員、下級領導班子以及領導干部的廉潔從政狀況。

    10.大力支持紀委工作。加強對案件查處工作的領導,敢于擔當、敢抓敢管,推動各部門的協調配合,及時排除查辦案件工作中的干擾和阻力,重要環節親自協調、重要案件親自督辦。采取積極有力措施,支持紀檢監察干部隊伍建設。

    11.高度重視廉政教育。把黨風廉政建設理論和黨紀法規作為學習的重要內容,不斷增強廉潔從政的思想自覺和行動自覺。定期組織并主動參加黨風廉政建設系列教育活動,親自講廉政黨課。支持和參與廉政文化建設,營造廉榮貪恥的社會氛圍。

    12.帶頭開展檢查考核。堅持平時檢查和年終考核相結合,主動參加落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核,圍繞落實黨委主體責任和紀委監督責任,對被檢查地方和單位提出要求。

    13:做廉潔從政表率。模范遵守中央八項規定精神和省委六條意見以及黨員領導干部廉潔從政有關規定。嚴格按制度管權管人管事,自覺接受監督,促進權力依法依規行使。抓好班子、帶好隊伍,加強對親屬、身邊工作人員的教育、監督和管理,對存在的問題及時提醒,并督促整改。

    ()黨委(黨組)其他班子成員分管范圍內的領導責任

    14.主動研究部署。協助本級領導班子及其主要負責人抓好黨風廉政建設工作,分析職責范圍內的黨風廉政建設現狀,并有針對性地指導制定與分管部門(單位)業務特點相符合的黨風廉政建設工作計劃和推進措施,堅持做到業務工作與黨風廉政建設同部署、同研究、同落實。

    15.支持查辦案件。對發生在分管范圍內的違紀違規案件,及時揭露,支持執紀執法機關及時查處。

    16.加強督促指導。對分管范圍內的黨風廉政建設工作開展經常性的督促指導,對存在的突出問題督促整改,并及時制定防控措施和辦法。

    17.參加檢查考核。堅持平時檢查和年終考核相結合,積極參與對分管部門(單位)黨風廉政建設工作的檢查考核。

    18.嚴格廉潔自律。認真執行中央八項規定精神和省委六條意見以及黨員領導干部廉潔從政有關規定。嚴格按制度管權管人管事,自覺接受監督,促進權力規范運行。教育管理好親屬、身邊工作人員,對存在的問題及時提醒,并督促整改。

    三、紀委的監督責任

    19.協助黨委落實主體責任。根據黨中央、中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,加強調查研究,結合本地(單位)實際,向黨委(黨組)提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議。在黨委領導下,發揮反腐敗組織協調作用,整體推進懲治和預防腐敗各項工作。協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門,加強檢查考核,促進各項任務落實。

    20.維護黨的紀律。堅決維護黨章及其他黨內法規,加強對黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和財經工作紀律執行情況的監督檢查,堅決查處違反黨紀的行為。把嚴明政治紀律放在首位,切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律,克服組織渙散、紀律松弛現象。加強對重大決策部署執行情況的督促檢查,堅決查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”行為,對因工作失職、監管不力的行為進行嚴肅問責。

    21.推進作風建設。鍥而不舍推進中央八項規定精神和省委六條意見落實。緊緊圍繞“四風”方面存在的突出問題,加大明察暗訪、信訪舉報、案件調查、懲戒問責、點名道姓通報曝光的力度,形成有力震懾。督促相關職能部門抓好作風建設方面法規制度執行情況的監督檢查,建立和完善配套措施,不斷健全有利于優良作風養成的長效機制。

    22.查處違紀違法案件。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件,又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。加強執紀執法部門協作配合,建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。堅持抓早抓小,對黨員干部身上存在的苗頭性問題及時約談、函詢,加強誡勉談話工作,防止小問題演變成大問題。堅持依紀依法、安全文明辦案,規范辦案程序,加強案件審理,不斷提高辦案質量。加大對典型案件的剖析通報力度,充分發揮查辦案件治本功能。

    23.強化黨內監督。嚴格落實黨內監督各項制度。定期開展對黨內監督各項制度執行情況的監督檢查。加強對黨委落實主體責任情況的監督。配合相關部門定期對領導干部報告個人有關事項情況開展抽查核實工作。探索開展紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監督的試點工作。

    四、落實“兩個責任”的措施

    24.推進紀律檢查體制機制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導,建立健全報告工作、定期述職等制度。建立查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的機制,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。研究制定紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的實施辦法以及紀委書記(紀檢組長)和副書記(副組長)交流、輪崗的具體措施,推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化紀檢監察派駐()機構改革,充分發揮監督作用。

    25.建立落實“兩個責任”情況報告和通報制度。各級黨委(黨組)及其主要負責人每年12月底前,以書面形式向上一級黨委和紀委報告本年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。各級紀委每年年初以書面形式,向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況,定期向民主黨派和黨外人士通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

    26.建立地方黨委班子成員帶隊檢查考核落實“兩個責任”情況制度。把落實“兩個責任”情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核范疇,每年由黨委班子成員帶隊進行檢查考核,對存在的問題提出明確整改意見,并對考核情況進行通報。強化檢查考核結果運用,把考核結果作為對領導千部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

    27.建立黨委、紀委主要負責人落實“兩個責任”情況評議制度。每年選擇部分地方、部門黨委(黨組)主要負責人和紀委(紀檢組)主要負責人向紀委全會述責述廉,集中報告本人落實黨風廉政建設責任制、履行“兩個責任”、個人廉潔自律等情況,并接受紀委委員現場評議。

    28.建立廉政談話制度。黨政主要負責人與領導班子成員、下級黨政主要負責人要開展經常性的廉政談話,把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內容和必經程序,提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

    29.認真執行約談和函詢制度。嚴格落實《關于紀檢監察機關對領導干部進行約談的暫行辦法》和《關于紀檢監察機關對領導干部進行函詢的暫行辦法》,對黨員干部存在的傾向性、苗頭性問題早打招呼、早提醒。

    30.組織開展巡視。省委巡視組把“兩個責任”的落實情況納入巡視內容,針對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位組織開展專項巡視,突出工作重點,提高監督實效。

    31.強化責任追究。研究制定責任追究辦法,對不認真履行主體責任和監督責任,導致不正之風長期滋生蔓延,或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,及時進行組織調整,并實行責任倒查。建立責任追究案件情況報告制度和典型案件通報曝光制度。

    32.加強紀檢監察干部隊伍建設。對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,用鐵的紀律打造反腐倡廉“鐵軍”。從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制,防止紀檢監察機關“燈下黑”的問題。

    各地各單位要結合實際,根據本意見制定具體的落實措施。



 

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